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《农村医疗卫生服务体系建设指南（试行）》

第一章总则

为深入贯彻落实“健康中国”战略及乡村振兴战略的总体部署，进一步优化农村医疗卫生资源配置，提升基层医疗卫生服务能力，构建公平可及、系统完善的农村医疗卫生服务体系，特制定本指南。本指南旨在为各级政府及卫生健康行政部门在规划、建设、管理和评价农村医疗卫生服务体系时提供可操作的规范与依据，切实保障农村居民享有基本医疗卫生服务。

农村医疗卫生服务体系建设应当坚持政府主导、公益性主导、中西医并重的原则。以基层为重点，推动医疗卫生工作重心下移、资源下沉，强化县域内医疗卫生资源整合和协同服务，构建“县乡一体、乡村一体”的管理模式，逐步实现城乡基本医疗卫生服务均等化。体系建设需立足当前，着眼长远，因地制宜，分类指导，确保与当地经济社会发展水平、人口特征及居民健康需求相适应。

第二章服务体系架构与功能定位

建立健全以县级医院为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为基础，民营医疗卫生机构为补充的农村医疗卫生服务网络。这一网络必须紧密衔接，功能互补，形成分级诊疗、有序就医的格局。各级各类机构应当明确功能定位，避免无序竞争和资源浪费，确保居民在县域内能够获得连续、综合、便捷的医疗卫生服务。

一、县级医院

县级医院主要包括县综合医院、县中医医院、县妇幼保健院等，是县域内的医疗卫生中心和农村三级医疗卫生服务网的龙头。其主要功能定位是承担县域居民常见病、多发病