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中华人民共和国网络安全法(2025修正)
自2026-01-01起实施
目录
02
核心条款解读
01
法律概述
03
2025修正亮点
04
法律责任与处罚
05
监管实施机制
06
实际应用指南
法律概述
01
修订背景与必要性
技术发展带来的新挑战
随着人工智能、大数据、物联网等新兴技术的快速发展,网络安全威胁呈现复杂化、智能化趋势,原有法律框架已无法全面覆盖新型网络犯罪手段和技术漏洞。
03
02
01
法律法规体系协同需求
为与《数据安全法》《个人信息保护法》等新出台法律形成有机衔接,需对网络安全法中关于数据分类分级、跨境传输等条款进行系统性调整。
国际网络空间治理变革
全球网络空间治理规则重构背景下,需通过法律修订强化关键信息基础设施保护,体现我国在网络主权维护方面的立法先进性。
总体国家安全观统领
将网络安全纳入国家安全体系,确立发展与安全并重、技术与管理结合的立法原则,构建全方位、多层次的网络安全防护体系。
网络空间主权原则
明确网络空间主权不可侵犯,规定境内运营产生的数据主权归属,要求关键信息基础设施运营者境内数据本地化存储。
责任主体全覆盖
建立网络运营者-产品服务提供者-用户三级责任体系,特别强化平台企业主体责任,要求建立全生命周期网络安全管理制度。
技术中立与创新发展
在保障安全前提下鼓励技术创新,设立容错免责条款促进新技术应用,建立网络安全产品和服务认证制度。
主要宗旨与基本原则
适用范围与生效时间
属地管辖扩展
不仅适用于中国境内网络活动,还对境外损害我国关键信息基础设施或公民网络权益的行为具有域外效力。
特殊主体适用
明确国家机关、企事业单位、社会组织和个体网络经营者等各类主体的权利义务,重点规范关键信息基础设施运营者。
施行时间安排
修正案自2026年1月1日起正式实施,设置6个月过渡期供企业完成合规改造,其中数据跨境安全评估条款立即生效。
核心条款解读
02
网络运营者需建立完善的网络安全管理制度,包括数据分类分级、访问控制、日志留存等,确保网络基础设施免受攻击、侵入、干扰和破坏。
网络运营者安全义务
基础安全责任
必须部署防火墙、入侵检测、加密传输等关键技术手段,定期进行安全漏洞扫描和风险评估,并及时修复系统缺陷。
技术防护措施
制定网络安全事件应急预案,明确处置流程和报告时限,发生安全事件后需立即采取补救措施并向主管部门报告。
应急响应机制
网络运营者处理个人信息需遵循“最小必要”原则,明确告知用户收集目的、方式和范围,并取得单独同意,禁止超范围使用数据。
采取加密、匿名化等技术保护个人信息安全,防止泄露、篡改或丢失;跨境传输数据需通过安全评估并履行备案手续。
用户享有查询、更正、删除个人信息的权利,运营者需建立便捷的申请渠道,并在15个工作日内响应诉求。
违规处理个人信息将面临最高营业额5%的罚款,直接责任人可被处以10万元以下罚款,情节严重者吊销业务许可。
个人信息保护规定
合法合规处理
数据安全保障
用户权利保障
法律责任明确
网络安全审查制度
关键领域覆盖
对涉及国家安全、公共利益的信息基础设施运营者,以及数据处理量超100万用户的平台,实施强制安全审查。
2025修正亮点
03
新增数据跨境传输规则
明确分类管理
根据数据敏感程度和重要性实施分级分类管理,要求核心数据出境需通过国家安全评估,重要数据需向网信部门申报并接受合规审查。
引入标准合同机制
允许企业通过签订网信部门制定的标准合同实现数据跨境传输,合同需包含数据接收方义务、安全保护措施及违约责任等强制性条款。
建立白名单制度
对符合特定安全条件的国家和地区建立数据跨境流动白名单,简化审批流程,同时动态监控名单内国家的数据保护政策变化。
强化本地化存储要求
规定金融、医疗等关键领域的数据处理者必须在境内存储原始数据,出境分析需经脱敏处理并报备,违者最高可处营业额5%罚款。
扩大保护对象范围
新增云计算平台、工业互联网、智能交通系统等为关键信息基础设施运营者(CIIO),要求其每年至少开展两次网络安全实战攻防演练。
强制安全审计义务
CIIO需委托国家级测评机构进行渗透测试和代码审计,审计报告留存五年备查,重大漏洞需在24小时内上报监管部门。
供应链安全审查
要求CIIO采购网络产品和服务时优先选用安全可信供应商,涉及核心设备的需通过“网络安全审查办公室”的供应链全链条风险评估。
强化关键信息基础设施保护
完善法律责任条款
提高罚款上限
对违法处理个人信息的行为,罚款上限从100万元提升至5000万元或上年度营业额的5%,并引入“按日计罚”制度持续震慑违法行为。
02
04
03
01
明确连带责任
规定云计算服务商需对租户的违法行为承担连带责任,除非能证明已尽到平台审核和安全防护义务。
增设资格罚
严重违规企业可能被吊销业务
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