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环境保护与污染源治理手册（执行版）

第1章总则与管理体系

1.1总则与适用范围

本手册依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》及《排污许可管理条例》等法律法规制定，旨在规范企业环境管理行为，降低污染物排放总量，实现绿色可持续发展。适用范围涵盖重点排污单位、一般工业企业和从事危险废物经营管理的各类企业，特别适用于新建、改建、扩建项目的环境影响评价备案及排污许可申请受理阶段。

手册遵循“预防为主、防治结合、综合治理”的原则，要求企业在项目规划期即进行环境风险评估，并在运营期严格执行监测与治理措施，确保达标排放。对于涉及水、气、固废、噪声等环境要素的污染因子，手册规定了具体的监测频次、采样点位及分析标准，要求企业建立全链条的环境数据闭环管理体系。所有执行本手册的企业必须配备具备相应认证资质的环境管理技术人员，并制定符合《环境管理手册》要求的内部管理制度，未经备案不得开展生产经营活动。

本手册强调全过程环境管理，从项目立项、设计、施工、投产到退役，每个环节均需履行法定程序，严禁偷排漏排，确保环境风险可控、可防、可治。

1.2管理机构与职责分工

企业应设立由总经理任主任、分管副主任任副主任的环境保护管理机构，明确环境、安全、生产、设备等不同职能部门在环境管理中的具体协作关系。环境管理部门负责编制年度环境管理计划，组织环境回顾评价，审核排污许可证变更申请，并对