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城市规划与建设手册（执行版）

第1章总体布局与空间结构

1.1规划原则与管控目标

坚持“以人为本”与“生态优先”的双重导向，确立以公共交通为导向（TOD）为核心理念的城市发展轴心。设定“双控”机制，即控制城市规模与强度，将人口密度控制在120人/公顷以内，建筑容积率严格限制在1.8以下，确保城市肌理不出现“千城一面”。

引入“海绵城市”标准，要求新建项目透水率不低于30%，雨水调蓄池容积达到100%的绿地覆盖面积，实现雨洪灾害风险归零。建立“多规合一”的动态管控平台，规定所有规划变更需经市级规划委员会集体审议，审批周期不得超过15个工作日。划定“绿心”生态保护区，严格禁止在核心保护区内进行任何新建建筑，确保城市核心区域植被覆盖率保持在65%以上。

明确“存量更新”优先策略，规定2030年前必须完成30%的历史建筑保护与活化改造，严禁推倒重来导致城市记忆断层。

1.2城市空间形态界定

构建T字型”复合型城市形态，以中心CBD为圆心，向南北两侧延伸出两条功能互补的副中心轴带，形成均衡的辐射状结构。控制城市天际线高度，规定核心区建筑高度不超过120米，边缘区逐步递减至60米，避免高层建筑群造成视觉压迫感。

优化街道空间尺度，主干道宽度统一控制在18-22米，次干道保持在12-15米，确保人行过街点宽度不少于