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烟草销售与消费者服务手册

第1章

1.1烟草专卖法律法规体系解读

第一章《中华人民共和国烟草专卖法》是烟草行业的“根本大法”，确立了国家烟草专卖制度，规定国家对烟草专卖品实行统一的所有制管理和专卖制度。该法明确了烟草专卖许可证是从事烟草生产、经营烟草专卖品活动的唯一凭证，任何单位和个人未经许可不得生产、经营烟草专卖品。第二章《烟草专卖法实施条例》对《烟草专卖法》进行了具体化规定，细化了烟草专卖许可证的发放条件、有效期以及违法经营的处罚措施。例如，条例规定未取得烟草专卖许可证的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，并处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款。

第三章《烟草专卖许可证管理办法》规范了许可证的审批、变更、延续、注销及监督检查流程。该办法要求企业在办理许可证时，必须提交真实、有效的申请人身份证明、经营场所证明以及拟经营烟草专卖品的种类和数量等申请材料。第四章《烟草专卖行政处罚程序规定》确立了烟草专卖行政处罚的法定程序，包括立案、调查取证、告知权利、听证、决定和送达等环节。执法人员必须出示执法证件，制作并保存调查笔录，保障当事人的陈述权和申辩权，确保执法过程公开、公平、公正。第五章《烟草专卖行政处罚程序规定》中特别强调了“首违不罚”与“轻微违法免罚”制度，鼓励企业主动纠正违法行为。对于初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以免予行政处罚，但应当依法予以警告并