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水利工程管理与防汛抗灾手册（执行版）

第1章总则与责任体系

1.1防汛抗旱工作方针与目标

我国防汛抗旱工作的根本方针是“安全第一、预防为主、综合治理”，核心目标是坚持“宁可十防九空，不可失防万一”的原则，将人民生命财产安全置于首位。在目标设定上，需以“人民至上、生命至上”为根本遵循，确保在任何气象灾害发生前，所有水利工程设施保持100%正常运行状态，杜绝因设备故障导致的安全事故。

针对暴雨、洪水、山洪等极端天气，目标要求建立“早发现、早预警、早处置”的快速响应机制，力争将灾害造成的经济损失控制在可承受范围内。具体量化指标中，要求年度内发生未造成人员伤亡的较大及以上旱涝灾害事