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城市规划设计规范与标准手册

第1章总则

1.1适用范围与依据

本规范适用于中华人民共和国境内新建、改建及扩建的城市规划设计工作，涵盖城市总体布局、功能分区、空间形态、交通体系、公共服务设施及生态环境保护等全要素规划。适用范围界定时，需明确排除临时性、应急性或非正式社区（如城中村改造、旧城微更新）的规划编制，确保规划成果具备长效性与系统性，防止因缺乏法定效力导致后续实施困难。

依据编制，本规范必须严格遵循《中华人民共和国城乡规划法》作为上位法，同时结合《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50187）、《城市居住区规划设计标准》（GB50180）等国家标准，并参考地方性规划条例。具体编制依据中，需列出最新的《城市规划编制办法》及其实施细则，依据其关于规划编制周期（通常为2-3年）、审批流程及成果交付格式的要求进行组织工作。依据数据支撑，规划编制必须依托城市现状调查、地质勘察报告、水文气象资料及历史档案，确保规划方案基于客观存在的城市肌理，而非主观臆断。

依据技术路线，规划工作需遵循“多规合一”原则，将国土空间规划、专项规划、控制性详细规划及控制指标等数据系统对接，实现规划体系的有机融合。

1.2术语与定义

在城市规划领域，本规范对“城市”、“区域”、“组团”、“功能区”等基础地理与行政术语，采用国家标准GB/T21059中规定的统一释义，确保交流互认。针对“