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2025年交通运输规划与优化手册

第1章宏观战略与政策导向

1.1国家重大交通发展战略解读

1.1.1构建“双循环”新发展格局下的交通强国新使命

交通强国建设被确立为国家重大战略，其核心目标是到2035年基本建成交通强国，到2050年全面建成社会主义现代化强国，交通基础设施需形成“大通道、大网络、大枢纽”的完整体系，确保物流成本降低10%以上，货物周转时间缩短20%。新质生产力成为交通发展的核心驱动力，要求利用、大数据、新能源等技术重塑交通生产关系，推动运输模式从“人拉车”向“人乘车”转变，提升全社会运行效率。

安全发展是交通发展的底线要求，必须将人民生命安全置于首位，建立全覆盖的交通安全预警机制，确保极端天气、重大事故下的交通系统韧性达到国际先进水平。绿色低碳转型是交通发展的必由之路，需全面推广新能源汽车，到2030年新能源汽车渗透率达到25%，单位GDP能耗比2025年下降15%，交通碳排放强度显著降低。区域协调发展战略强调打破行政壁垒，通过跨区域交通一体化建设，实现跨省区物流“一单通行”，促进东中西部地区经济要素自由流动，缩小区域发展差距。

统筹国内国际两个市场，依托“一带一路”倡议，构建全球互联互通的交通网络，提升我国在国际物流供应链中的话语权，打造具有全球竞争力的交通基础设施集群。

1.1.2重点专项工程布局与实施