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民航安全管理与应急处置指南（执行版）

民航安全管理与应急处置指南（执行版）

第一章总则与基础规范

第一节民航安全管理体系概述

民航安全管理体系（SMS）是民航局（CAAC）依据《公共航空运输企业安全管理体系运行准则》（CCAR-139）构建的，旨在通过系统化、标准化的方法，实现“零事故”目标的核心框架。该体系由安全政策、运行规范、安全监督、安全信息管理和安全评审五大要素构成，形成闭环管理逻辑。在运行初期，航空公司必须建立三级组织架构，即：董事会负责顶层决策，安全委员会（SC）作为最高执行机构统筹全局，而安全监察部（SMS）具体负责日常运行监督与数据收集。

安全委员会由总经理、安全总监、首席飞行官及各部门负责人组成，其核心职责是审定安全方针、批准安全手册、任命安全监察部负责人，并每年至少召开一次安全评审会议。安全监察部是SMS运行的核心部门，必须配备专职安全管理人员，依据《运行规范》制定年度运行安全计划，并定期发布安全简报，向董事会报告安全状况。运行规范是SMS运行的基础，航空公司需根据机型、航路和运行阶段制定详细的运行手册，确保每一架飞机在每一架次运行中都有明确的操作指引。

安全信息管理系统（SMSIS）是收集、分析和报告安全数据的平台，所有运行人员、机组及地面保障人员在执行任务时必须如实记录并数据，确保数据真实、完整、可追溯。

第二节安全管理体系