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教育机构资质认定与审批手册（执行版）

第1章总则与适用范围

1.1资质认定依据与基本原则

本机构资质认定的核心依据为教育部、国家市场监管总局联合发布的《教育机构资质认定与审批手册（执行版）》（以下简称“手册”），该手册明确了认定标准、流程规范及法律责任，是开展工作的最高纲领文件。所有认定工作必须遵循“依法依规、公开公正、科学高效、便民利民”的十六字方针，严禁任何形式的“关系认定”或“花钱买证”行为，确保教育公平与社会公信力。

认定工作需严格依据法定程序，实行“先申请、后受理、再审查、后发证”的闭环管理流程，任何环节不得简化或跳过法定步骤，确保程序正义。在认定过程中，必须充分尊重教育机构的办学自主权，在符合国家标准的前提下，鼓励机构创新教学模式，推动教育高质量发展，体现政策导向。所有认定依据必须公开透明，包括认定标准、流程图、所需材料清单及收费标准，接受社会监督，确保全过程可追溯、可查询。

认定工作需建立全程留痕机制，利用数字化平台记录每一次审核动作，确保责任到人、档案完整，为后续监管提供坚实的数据支撑。

1.2适用机构类型界定

本手册适用于经教育行政部门批准、具有独立法人资格、从事学历教育或职业教育、且具备相应办学条件的各类教育机构，涵盖幼儿园至高等教育全学段。重点适用于拥有独立校舍、独立财务管理制度、独立师资队伍且符合当地教育发展规划的民办及公办教育机构，确保认定对象与