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环境影响评价公众参与与信息公示实务

相关术语定义

本实务中涉及的所有核心术语均参照现行生态环境领域标准与法规统一界定，无模糊表述空间：

1.建设单位：指牵头开展项目立项、投资建设的法人单位，是环评公众参与的第一责任主体，不得将公众参与的全部责任转移给环评技术单位承担。

2.公众：指所有可能直接或间接受到建设项目环境影响的自然人、法人、社会组织，包含项目周边常住居民、企事业单位、基层自治组织、相关行业领域专家、生态环境类公益组织等全部对象。

3.环境敏感目标：指项目评价范围内涉及的居民区、学校、医院、养老院、饮用水水源保护区、自然保护区、基本农田保护区、文物保护单位等对环境要素变化敏感度较高的保护对象。

4.有效公示：指公示内容符合法规要求、公示渠道覆盖目标公众、公示时长满足最低时限要求，且留存的证明材料可追溯的公示行为，缺少任意一项要素均视为无效公示。

5.全生命周期公众参与：指覆盖项目环评前期、环评编制阶段、审批阶段、施工阶段、正式运营阶段全流程的公众意见征集与回应工作，而非仅在环评报批前完成的阶段性任务。

6.脱密处理：指对环评文件中涉及国家秘密、核心商业秘密的内容进行脱敏删减，不得泄露未公开的核心工艺参数、涉密点位坐标，同时要保证脱密后的环评文件内容不影响公众对项目环境影响的整体判断。

现行有效法规与标准依据

本实务所有操作要求均严格对应现行生效的国家层面法规、部