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招标投标管理与流程规范（执行版）

第1章招标投标管理与流程规范（执行版）

1.1规范目的与适用范围

本章节旨在明确招标投标活动中的法律底线与操作红线，确保所有参与主体在合规的前提下开展业务。规范依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》及地方性法规制定，核心目标是构建公开、公平、公正和诚实信用的市场环境，防止暗箱操作及利益输送。适用范围涵盖所有依法必须进行招标的项目，包括大型基础设施、公用事业、关系社会公共利益的项目，以及国有资金占控股或者主导地位的项目。无论项目规模大小，只要符合法定招标条件，均须严格执行本规范流程，严禁规避招标或拆分项目以规避招标。

本规范适用于招标人、投标人、评标委员会、监督部门及代理机构等所有相关方。在项目实施的全生命周期中，从项目立项准备、资格预审、招标文件编制、开标、评标到定标履约，每一个环节都必须遵循本章节规定的标准流程，不得随意变更程序。针对本次修订，本规范特别强化了电子化招投标的强制要求，要求所有项目必须通过省级以上电子招标投标交易平台进行公开交易。对于不具备电子交易平台条件的地区，必须同步建立并接入地方电子招标投标系统，确保数据互联互通，杜绝纸质标书带来的管理漏洞。本规范明确了各参与方的主体责任，招标人作为招标人，必须依法组织招标并负责评标结果的使用；投标人作为投标人，必须如实提供资料并遵守保密义务；监督部门负责