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生态环境质量评价体系建设实施方案（2026）

为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实党中央、国务院关于生态文明建设的总体部署，加快构建现代化生态环境治理体系，客观、准确、全面反映生态环境质量状况及其变化趋势，特制定本实施方案。本方案旨在通过系统性的制度设计、科学的技术方法创新以及严密的组织保障，建立一套适应新时代发展要求的生态环境质量评价体系，为生态环境管理决策、污染防治攻坚战成效评估以及美丽中国建设提供坚实的技术支撑和数据保障。

一、总体要求

（一）指导思想

以改善生态环境质量为核心，坚持生态优先、绿色发展，立足新发展阶段，贯彻新发展理念。以全面、客观、精准评价为导向，整合优化现行环境监测与评价制度，构建“天地空”一体化监测网络与“水气土废生”全要素评价指标体系。强化评价结果在政府绩效考核、生态补偿资金分配、环境风险预警等方面的应用，推动生态环境治理体系和治理能力现代化，满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。

（二）基本原则

1.科学引领，系统构建。遵循生态系统演替规律和环境科学原理，统筹考虑自然生态各要素及环境介质之间的关联性，建立涵盖环境质量、生态状况、污染排放、环境风险及生物多样性的综合评价指标体系，确保评价方法的科学性和逻辑的严密性。

2.问题导向，精准施策。紧扣当前生态环境保护的突出矛盾和薄弱环节，针对重点区域、重点行业和重点污染物，设置差异化评价指标。强化评价指标对