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2025年招投标管理流程与技巧手册

第1章招投标全流程概述与合规基础

1.1招投标法律法规体系解读

需明确《中华人民共和国招标投标法》是招投标活动的根本大法，确立了“公开、公平、公正、诚实信用”四大核心原则，任何参与主体必须以此为行为准则。依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》，明确了不同规模项目的分类管理标准，大型基础设施项目必须依法进行公开招标，严禁任何形式的规避招标行为。

结合《政府采购法》及《必须招标的工程项目规定》，企业需根据采购金额和采购方式的不同，严格区分竞争性谈判、竞争性磋商等特定采购方式适用的法律条款。必须熟记《招标投标法》中关于“资格预审”与“资格后审”的具体界定，前者在开标前对投标人资质进行筛选，后者则在开标后对已提交的投标文件进行核验。同时，需关注《招标投标法》中关于“中标通知书”发出的法定时限规定，通常应在中标通知书发出之日起三十日内与招标人签订合同，逾期将承担法律责任。

要深入理解《招标投标法》中关于“评标委员会”组建的法定人数要求，即由招标人代表和投标人代表各不少于五人组成，确保评审过程的合法合规性。

1.2企业内控合规风险识别

企业在采购前需重点排查是否存在“化整为零”规避招标的行为，例如将一项总造价超过五百万元的工程拆分为多个单项工程，以低于公开招标数额的标准进行采购。需警惕供应商围标串标风险，通过对比不同投标人的