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2025年污染治理与减排技术手册

第1章政策法规与标准体系

1.1国家大气污染防治行动计划解读

国家大气污染防治行动计划（简称“大气十条”）于2015年发布，确立了到2017年PM2.5浓度下降10%的核心目标，要求重点区域在2018年底前实现PM2.5浓度下降15%的阶段性目标，标志着我国从“末端治理”向“源头减排”的战略转型。该计划将京津冀、长三角、汾渭平原等13个重点区域列为攻坚重点，明确提出开展燃煤锅炉超低排放改造，要求除工业锅炉外，所有固定燃烧设备燃煤锅炉安装电除尘或布袋除尘装置，确保烟尘排放浓度低于10mg/m3。

针对移动源污染，行动计划要求在全国范围内开展机动车排放专项整治，淘汰数量超过10万辆的老旧柴油货车，并在2018年底前完成所有在用柴油货车安装后处理装置，确保颗粒物排放浓度低于15mg/m3。在工业领域，计划强制实施钢铁、水泥、焦化等高耗能行业超低排放改造，要求钢铁行业颗粒物排放浓度降至10mg/m3以下，水泥行业降至20mg/m3以下，实现工业源污染“零新增”。针对挥发性有机物（VOCs），行动计划提出开展VOCs综合治理试点，要求化工、涂料、油墨等重点行业VOCs排放浓度降至100mg/m3以下，并推广使用低VOCs含量溶剂和密闭化工艺。

行动计划还强调建立大气污染联防