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林业资源保护与林业工程管理手册（执行版）

第1章总则与法律法规

1.1林业资源保护工作的法律基础

我国《森林法》作为林业工作的根本大法，明确规定了森林、林木和林地属于国家所有，任何组织和个人未经批准不得侵占、破坏或非法占用。依据《森林法》第二十八条，采伐林木必须遵守“采伐限额制度”，即国家根据森林资源状况制定年度采伐限额，实行计划管理，严禁超限额采伐。

《森林法》第三十条确立了“采伐许可证制度”，规定采伐林木必须向林业主管部门申请采伐许可证，并在许可证规定的地点、数量、期限内完成作业。国家《自然保护区条例》第三十五条规定，自然保护区内禁止任何单位和个人进行采伐活动，仅允许用于科研、教学、旅游、森林防火等特定用途。《野生动植物保护条例》第二十二条指出，国家重点保护野生动植物及其产品的采集必须持有由国务院野生动物行政主管部门签发的特许猎捕证或采集证。

依据《土地管理法》第三十七条，建设占用林地必须编制用地预审方案，并经林业主管部门审核同意后方可进行，严禁擅自占用林地。

1.2本手册适用范围与解释权

本手册适用于全国范围内从事林业资源调查、评估、监测、保护、修复及林业工程规划、设计、施工、监理及验收的全过程管理活动。本手册的制定依据包括《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国建筑法》以及国家林业和草原局发布的最新行业规范和技术标准。

本手册解释权归林业主管部