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城市供水供气管理手册

第1章总则

1.1编制目的与依据

本手册旨在为城市供水供气系统的全生命周期管理提供标准化、规范化的操作指南，确保管网设施在运行过程中实现“安全、可靠、经济、高效”的可持续发展目标。通过统一全行业的管理语言，消除因标准不一导致的作业风险，降低因人为操作不当引发的爆管、漏气等安全事故发生率。编制依据涵盖国家《城市供水条例》、《城镇燃气管理条例》以及《城镇燃气设计规范》（GB50028）、《城市供水管网运行维护规程》等法律法规，同时整合了国际先进的管网监测与预警技术经验，结合本市（或本区域）实际管网地理特征与历史运行数据，形成具有高度适用性的本地化管理体系。

依据《安全生产法》及《特种设备安全法》等核心法规，明确供水供气企业作为第一责任人的法律义务，确立“谁主管、谁负责”的属地化管理原则，将安全管理责任层层压实至每个具体的作业班组和关键岗位。为应对日益复杂的管网环境，本章节依据《城市供水管网智能监测与预警技术规范》（CJJ/T209）等最新行业标准，将传统的人工巡检模式升级为“人防+技防”深度融合的现代化管理模式，确保在极端天气或突发公共事件下，供水供气系统具备快速响应和恢复能力。结合当前物联网（IoT）、大数据分析及数字孪生技术发展趋势，本手册要求企业建立基于实时数据的智能决策支持系统，通过算法模型预测管网压力波动风险，实现从“被动抢修”向