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天然气输送与安全管理手册（执行版）

第1章总则与法律法规

1.1编制目的与适用范围

本手册旨在通过系统化的管理流程，规范天然气输送全生命周期中的安全作业行为，确保输送管道及站场设施在极端天气、设备故障等突发事件中具备“零泄漏、零爆炸、零中毒”的底线目标。适用范围涵盖从上游气田开采、长输管道建设、地下管廊敷设，到地下管道日常巡检、阀门操作、伴热系统维护以及末端用户设施检修的每一个环节。

本手册特别针对天然气管道穿越城市区域、穿越高速公路等敏感环境，制定了特殊的防护隔离和警示标识标准，要求所有作业人员必须通过专项安全培训方可上岗。适用范围不仅包括管道公司、施工承包商，还延伸至第三方巡检队伍、维修人员以及涉及天然气输送的政府部门，确保各方责任主体在各自职责范围内履职。手册特别强调对“盲板抽堵”、“动火作业”、“受限空间作业”等高风险作业类型的管控，要求所有涉及管线的作业必须严格执行“作业票证”制度，严禁无票作业。

本手册适用于新建、扩建、改建项目的竣工验收前安全审查，以及日常运行中的定期风险评估，确保安全管理措施随工程进度和运行状态同步更新。

1.2编制依据与术语定义

编制依据包括国家《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订版）及相关法律法规，确保合规性。编制依据还包括GB30871-2022《危险化学品企业特殊作业安全规