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航空安全管理与应急预案指南

第1章航空安全管理基础与法规体系

1.1民航局规章与运行标准

民航局发布的《公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR-121部）是航空公司的“宪法”，规定了从飞机采购、训练到最终交付的完整生命周期管理要求，确保每一架飞机在起飞前都经过严格的适航审定。运行规范手册（RQD）作为规章的执行细则，详细列出了飞行前检查清单（Checklist）的具体步骤、标准用语及异常处置程序，例如在起飞前必须确认“五机位”、A字机位”及“发动机振动值”等关键数据。

运行标准手册（RMP）规定了机组人员日常运行的具体操作流程，包括起飞、巡航、进近、着陆及备降等阶段的标准动作，如起飞前必须完成“起飞前安全简报”并确认所有系统正常。航空器适航指令（AD）和维修通告（MA）是强制性的技术指令，航空公司必须建立“维修放行单”制度，确保每台飞机在交付运营前完成所有必要的地面维修和适航检查，杜绝带病飞行。运行控制手册（RCM）定义了航班从计划到取消的完整控制流程，规定了当天气况恶化、燃油不足或机组疲劳超标时，必须执行“紧急备降”或“取消航班”的具体决策树和报告时限。

运行标准还涵盖了特殊运行规则，如夜间飞行、高原机场运行或恶劣天气下的额外检查要求，确保在极端条件下仍能维持高标准的运行安全。

1.2安全管理体系（SMS）运行要求

SMS的核心是“风险导向”