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水利工程管理与运行维护手册（执行版）

第1章总则

1.1适用范围

本手册适用于所有新建、改建或扩建的水利工程（包括水库、大坝、渠道、泵站、水电站等）的全生命周期管理，涵盖从项目立项审批、工程建设施工、竣工验收投产，到日常运行管理、技术改造、安全监测及退役处理的各个环节。手册明确界定水利行政主管部门、工程运行管理单位、设计单位、施工单位、监理单位及第三方监测机构在水利工程管理与运行维护中的法定职责与协作边界，确保各方行为有据可依。

适用范围覆盖各类规模的水利工程，特别针对中小河流治理工程、灌区配套工程以及小型水电站等，均纳入本手册的管理范畴，确保管理标准的统一性和适用性。本手册不仅适用于常规土石坝、混凝土坝及重力坝的运行维护，同时也适用于地下洞室群、溢洪道、泄洪洞等复杂水工建筑物的专项管理与维护，确保工程实体状态始终处于受控状态。手册的管理对象包括工程本体设施、辅助设施（如闸门、启闭机、监控系统）、附属建筑物（如护坡、挡土墙）以及运行管理所需的基础资料、技术档案和运行记录。

适用范围明确排除了防洪调度指挥权、水资源开发利用规划编制权及流域综合规划审批权，这些职能分别归属于水利部、流域管理机构及上级行政主管部门，本手册仅作为执行层面的操作指南。

1.2编制依据

本手册的编制严格遵循《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》（修订版）及《中华人民共