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《浙江债务应急处置预案》

一、总则

1.编制目的

为有效防范和化解地方政府债务风险，规范债务应急处置流程，保障区域经济稳定运行。本预案适用于浙江省内县级及以上政府债务管理单位，覆盖债务余额超过10亿元的行政区域，涉及债务违约、资金链断裂等重大债务风险事件。遵循分级响应、快速处置、依法依规、社会稳定的工作原则。

2.编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《自然灾害救助条例》（国务院令第579号）《物业管理条例》（国务院令第379号）《浙江省公共债务管理条例》《浙江省财政管理条例》等法律法规制定。特别参照《突发事件应对法》关于政府债务风险处置的强制要求。

3.适用范围

明确适用于浙江省内债务余额超过10亿元的县级及以上政府，具体包括债务违约、资金链断裂、债权人集体诉讼等八类债务风险事件。覆盖全省11个地级市及39个县级政府债务管理办公室。

4.工作原则

建立四早机制（早监测、早预警、早处置、早恢复），确保债务风险处置时效控制在24小时内完成初步应对。重点保障民生领域债务支付，建立债务处置与财政保障的联动机制。

二、基本情况

1.单位概况

浙江省债务管理办公室位于杭州市钱塘区，现有工作人员50名（含财政、审计、法律专业技术人员）。负责全省公共债务余额约8000亿元，其中一般债务占比65%，专项债务占比35%。覆盖教育、医疗、交通等12个重点领域。

2.危险源与风险分析