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社区议事协商与多元参与治理

核心术语定义

为确保全流程操作统一规范，首先明确所有核心术语的法定与实操定义：

第一，社区议事协商，指在城市或农村社区管辖范围内，由社区党组织牵头搭建公开议事平台，涉及公共利益的事项由所有利益相关方平等沟通、充分讨论后形成共同决议的基层治理机制，所有协商过程不得违反现行法律法规的强制性规定。

第二，多元参与主体，指除社区党组织、社区居民委员会之外，所有与协商事项存在直接或间接利益关联的组织与个人，涵盖居民代表、业主委员会、物业服务企业、辖区个体工商户、公益社会组织、驻区机关企事业单位、下沉社区的公职人员等八类群体。

第三，议事协商准入门槛，指纳入协商范畴的事项必须满足的基础条件，具体为事项涉及3户及以上居民的共同利益、不存在明确的法定禁止性规定、通过协商能够形成可落地的执行方案，三个条件同时满足即可启动正式协商程序。

第四，一事一议协商机制，指单个协商事项仅对应一次完整的议事流程，单次协商未达成共识的，间隔不少于15天可启动二次协商，同一事项最多启动3次协商，3次仍未达成共识的，提交街道办事处或乡镇人民政府依法裁定。

现行政策与标准依据

本治理体系所有操作规则均严格对应现行有效法规、部门规章与国家级行业标准，不存在任何自行创设的违规条款，具体依据包括：

《中华人民共和国城市居民委员会组织法》（2018年修正），其中第九条明确规定居民会议必须有全体十八周岁