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省级碳排放配额分配与履约清缴实务

核心术语定义

所有参与省级碳排放配额分配与履约清缴工作的主体，需统一遵循以下官方定义，避免实操过程中出现概念偏差：

1.重点排放单位：指本省行政区域内年二氧化碳排放量达到2.6万吨及以上的工业、服务业领域排放主体，属于全国碳排放权交易市场覆盖范围或省级碳市场覆盖范围的纳入对象。

2.省级碳排放配额：指由省级生态环境主管部门依据国家下达的年度碳排放控制目标，向重点排放单位免费分配的、可用于清缴履约和市场交易的二氧化碳排放许可额度，1单位配额对应1吨二氧化碳当量的排放权限。

3.配额总量设定：指省级生态环境主管部门在国家下达的年度排放控制目标范围内，结合本省经济增速预期、新增重大项目排放需求、历史排放基数测算得出的全省年度可分配配额总规模。

4.预分配配额：指正式排放核查工作启动前，省级生态环境部门基于重点排放单位前两个完整年度的生产数据、排放基准值初步核算并提前发放给企业的配额额度，可用于企业日常交易流转。

5.履约清缴：指重点排放单位在规定时限内，向省级碳排放权注册登记账户提交与上年度实际核定排放量等额的配额，抵消自身排放义务的法定流程。

6.国家核证自愿减排量：简称CCER，指经国家生态环境主管部门备案的温室气体自愿减排项目产生的减排量，1单位CCER对应1吨二氧化碳当量的减排贡献，可按规定比例用于抵消企业的部分清缴义务。

7.排放