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电力市场监管与政策研究手册（执行版）

第1章电力市场监管基础理论与法规体系

1.1电力市场基本构成与运行机制

电力市场由供需主体、交易场所、交易规则及监管体系四个核心要素构成，其中电力供需主体包括发电企业、电网企业、售电公司及用户，交易场所涵盖现货市场、辅助服务市场及中长期市场，交易规则依据《电力法》及《电力市场管理办法》确立，监管体系则由国家能源局及省级派出机构负责实施。电力市场运行机制遵循“统一调度、分级管理、市场竞价、风险补偿”四大原则，其核心是通过价格发现机制反映真实供需关系，引导资源优化配置，确保电力供应的稳定性与经济性。

现货市场采用“两票三制”（工作票、操作票；值长负责制、值班长负责制、交接班制）进行调度指挥，现货交易通常采用“两票三制”模式，即“工作票、操作票”和“值长负责制、值班长负责制、交接班制”相结合。辅助服务市场旨在解决传统电力市场无法覆盖的辅助服务需求，如电压控制、频率调节、黑启动等，其交易机制遵循“谁受益谁付费”的市场化原则，通过辅助服务市场交易机制，引导发电企业参与辅助服务市场。中长期市场主要解决电力供需的长期平衡问题，采用“竞价撮合”或“协商定价”方式，交易周期通常为1年及以上，旨在降低现货市场的波动风险。

电力市场运行需建立全生命周期监管机制，涵盖市场准入、交易执行、结算清算及事后评价，确保各环节高效衔接，防止市场失灵。

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