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公路养护与安全管理手册

第1章总则与组织机构

1.1总则与方针目标

本手册依据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》及交通运输部最新技术标准编制，旨在构建“预防为主、防治结合、科技兴安”的公路养护安全管理体系，确立以“零事故、零灾害、零投诉”为核心的安全发展方针，明确养护作业必须遵循“先防护、后作业、再验收”的强制性流程，确保公路基础设施在动态使用中的本质安全。建立“全生命周期安全追溯”机制，从路基施工、路面摊铺、桥梁检测等全环节数据采集，利用物联网传感器实时路况数据，确保任何一次养护作业都能形成可追溯的安全档案，实现从“事后维修”向“事前预防”的战略转型。

设定年度安全生产目标为：杜绝因养护作业引发的交通事故、重大人身伤亡事故及重大财产损失事故，实现养护机械化率提升至90%以上，并建立每两年一次的安全生产评估与奖惩制度，确保责任落实到人。明确“安全第一、预防为主”的核心原则，规定所有进场施工人员必须持有有效的特种作业操作证，严禁无证上岗，实行“班前安全交底”制度，将安全教育培训时间压缩至作业前30分钟内完成，确保全员具备基本的应急处置能力。引入“智慧养护”理念，部署高清视频监控、智能检测及无人机巡检系统，利用算法自动识别路面裂缝、坑槽及边坡隐患，通过数据分析预测病害发展规律，实现从“人工经验判断”到“数据智能决策”的跨越。

严格执行“谁作业