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水利电力工程建设与运营手册（执行版）

第1章

1.1总则与编制说明

本手册旨在统一水利电力工程建设与运营全生命周期中的技术规范与管理流程，确保项目从立项到退役的各个环节符合国家法律法规及行业最佳实践，为项目决策、设计、施工、监理及运营维护提供标准化的操作指引。适用范围涵盖中小型水电站、抽水蓄能电站、灌区水利枢纽及大型火电/新能源基地的综合配套工程，重点针对具有典型性的工程类型制定通用性要求，同时明确各章节的侧重点差异。

定义部分严格区分“工程实体”与“管理实体”，明确“水资源调度”指代在复杂水文条件下的水位控制与流量分配行为，而“安全监测”则指代对大坝、厂房等关键设施进行24小时不间断的实时数据采集与分析活动。编制依据涵盖《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国安全生产法》、《水利水电工程标准施工招标文件》以及最新的《水利水电工程典型设计》等法律法规与强制性条文，确保项目合规性。依据标准包括GB50267《水利水电工程测量规范》、DL/T5177《水利水电工程安全监测技术规范》、GB50368《水利水电工程混凝土坝设计规范》及JTG/T3660《水利水电工程混凝土坝安全监测技术规范》等现行行业标准。

任务分工依据项目法人、设计单位、施工单位、监理单位及运行单位四方协议确定，明确各参建单位在手册编制中的具体职责边界，防止责任推诿，确保编制工作的有序