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农产品质量安全追溯体系建设手册

第一章总则与基础规范

1.1建设目标与原则

本章节旨在确立农产品质量安全追溯体系建设的总体愿景，明确通过数字化手段实现从田间到餐桌的全程可追溯目标，确保每一批农产品都能精准定位其生产源头、加工过程及流通环节，从而构建起“一物一码、全程可控”的安全保障网。在原则界定上，必须坚持以“预防为主、全程控制、信息互通、社会共治”为核心方针，摒弃传统的“事后补救”模式，转而建立基于物联网、区块链等新技术的主动防御机制，确保数据真实性与系统实时性。

建设目标需具体量化，例如规定主要农产品的追溯码覆盖率要达到95%以上，关键农产品的追溯信息更新频率不低于每日一次，并实现与省级以上农业部门监管平台的无缝对接，形成闭环管理。该原则强调“最小追溯单元”的概念，要求每一个农产品包装单元或每一批次产品必须拥有唯一且不可篡改的追溯标识，杜绝同一批次产品出现不同编码或信息缺失的情况，确保追溯链条的完整性和连续性。需明确“技术中立”原则，无论采用二维码、RFID还是RFID标签，均应以不影响农产品外观及食用安全为前提，优先选择低成本、高耐用且易于操作的标签技术，避免过度技术化导致生产环节负担过重。

原则确立后，将指导后续章节中关于职责分工的划分，确保各级监管部门、生产经营主体、技术服务机构及社会公众在追溯体系运行中各司其职、协同配合，形成合力。

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