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环境污染监测与治理指南（执行版）

第1章总则与监测范围界定

1.1监测目标与基本原则

监测目标设定需严格依据国家环境质量标准及地方污染物排放清单，明确以“达标排放”为核心，对于重点排污单位，必须实现污染物浓度、排放总量及排放速率的达标控制；对于一般排污单位，则侧重于监测评价其排放行为是否符合《排污许可管理条例》的要求，确保环境风险可识别、可评价、可管控。基本原则确立时，必须坚持“预防为主、防治结合、分类管理”的方针，将技术监测与源头治理相结合，通过在线监测设备与人工监测相结合的方式，构建全方位、全过程的污染防控体系，杜绝“重治轻防”的被动局面。

基本原则中强调的“预防为主”要求，在监测方案设计阶段即纳入环境风险预警机制，利用历史气象数据和排放特征，提前识别潜在的环境敏感区波动，为应急减排措施提供科学依据。基本原则中的“全过程”涵盖从污染源产生、输送、排放到环境接收的全过程监测，不仅包括废气、废水、固废和噪声，还需同步监测地下水、土壤及大气颗粒物等环境介质，形成闭环管理。基本原则中的“分类管理”要求，依据污染物毒性、挥发性和环境危害程度，对高毒、挥发性强及环境持久性污染物实施重点监测，对低毒、易降解污染物实施常规监测，实现资源优化配置。

基本原则中的“依法合规”要求，所有监测活动必须严格遵循《中华人民共和国环境保护法》及相关法律法规，确保监测数据的法律效力，为行政