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航空安全操作规范手册

第1章总则与职责

1.1适用范围与定义

本章节依据民航局《民用航空器运行安全监察规则》（CCAR-139部）及ICAO附件1标准，明确本手册适用于所有从事航空器运营、维护、维修及地面保障的从业人员。术语定义中，“航空安全”特指通过预防性措施避免航空器在运行过程中发生任何可能影响飞行安全或造成人员伤亡的重大事故。

“航空安全操作规范手册”作为核心指导文件，其最新版本由局方审定，任何修订均须遵循局方通告要求，严禁私自篡改。适用范围涵盖机长、副驾驶、维修人员、地面保障人员、安保人员及乘客等所有参与飞行安全链条的个体。定义中强调“可接受风险”（TolerableRisk）概念，即根据事故概率与后果在安全经济平衡下允许存在的风险范围，超出此范围则禁止操作。

所有人员必须首先确认自身资质等级（如A级、B级或C级），确认后方可进入对应作业区域，严禁越级或无证作业。

1.2航空安全管理体系概述

安全管理体系（SMS）是航空公司的核心架构，由安全政策、安全目标、安全风险管理程序及安全报告程序四大支柱构成。SMS遵循HSE（健康、安全、环境）原则，确保从战略层面向操作层面的全员、全过程、全方位风险管控。

安全目标设定需符合局方要求，通常包含“零重大事故”、“零严重事故征候”及“零伤亡”等具体量化指标。SMS运行需建立独立的安全委员会，负责监督