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民航航空机场运营与管理规范手册（执行版）

第1章总则

1.1适用范围与定义

本规范手册适用于中华人民共和国境内所有从事民用航空运输、机场地面服务、空中交通管制及机场基础设施维护运营的企事业单位及个人，作为日常作业的最高执行依据。“民航航空机场运营与管理规范手册”中的“执行版”是指经民航局批准、结合最新法律法规及行业标准修订后的正式文本，取代了原有的“试行版”或“指导版”，具有强制约束力。

本手册中的“机场运营”涵盖从旅客/货机到达、滑行、起飞、离港，到行李装卸、货物分拣、清洁维修、安保检查及航班备降等全流程活动。“定义”部分对关键概念进行统一解释，例如将“航班”定义为经空中交通管制中心批准并列入运行计划的航空器飞行任务，将“旅客”定义为持有有效乘机凭证并持有有效身份证件的人。本手册特别强调“安全”为机场运营的绝对核心，任何作业行为必须优先于效率、成本或便利考虑，一旦涉及安全，必须无条件暂停一切非紧急作业。

适用范围不仅包括大型国际机场，也延伸至支线机场、通用机场以及军民合用机场，确保不同等级、不同类型的机场均能在本规范框架下规范运行。

1.2基本原则与目标

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将安全指标置于运营决策的首位，建立全员安全责任制。遵循“依法合规、标准统一、科学运行、服务高效”的原则，确保机场运作符合国家法律法规及国际民航组织（ICAO）