环保产业政策与发展趋势手册_1.docx

环保产业政策与发展趋势手册

第1章政策背景与宏观战略

1.1全球气候变化治理框架

联合国气候变化框架公约（UNFCCC）确立了“共同但有区别的责任”原则，作为全球应对气候变化的基石，该原则承认发展中国家承担的责任应优于发达国家，体现了国际气候治理的公平性底线。京都议定书建立了具有法律约束力的“京都目标”机制，要求工业发达国家的温室气体排放水平必须比1990年下降5%至8%，为早期国际减排提供了量化标准。

2015年《巴黎协定》取代了上述机制，确立了“国家自主贡献”（NDCs）体系，将全球升温幅度严格限制在1.5℃至2℃的安全区间内，标志着从“约束性目标”向“自愿性