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航空运输管理与应急手册

第1章航空运输管理与应急手册

1.1适用范围与基本原则

本手册旨在规范航空运输全过程中的突发事件应急处置工作，明确涵盖国内干线、国际航线、货运航班以及枢纽机场的应急响应流程。手册适用于所有航空器在运行中遭遇突发状况时的决策执行，以及地面保障、空中交通管制和地面运行保障部门在接到指令后的协同作业。基本原则坚持“安全第一、预防为主、平战结合、快速反应”的方针，遵循“统一领导、分级负责、属地管理、联合处置”的指挥原则，确保在保障航班正常运行的前提下，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

应急工作遵循“先降后撤、先降后撤、先降后撤、先降后撤”的优先顺序，即优先确保旅客和机组人员安全撤离至安全地带，其次才是撤离航空器，最后才是撤离机场地面设施。所有应急处置活动必须严格遵循民航局发布的最新《民用航空器事故和飞行事故征候调查规定》及《民用运输机场突发事件应急救援管理规则》，确保程序合法合规。应急处置过程中严禁隐瞒真相、谎报险情或迟报漏报，必须确保信息报送的真实性和完整性，为上级指挥部门提供准确的情报支撑。

应急处置工作实行“双人复核”制度，关键指令的确认必须由两名以上授权人员共同进行，防止单人误判引发次生灾害。

1.2应急组织机构及其职责

成立由机场总经理任组长，分管安全副职任副组长，各职能部门负责人为成员的航空运输突发事件应急指挥部，负责全面指挥和协调应急处置工作