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航空运输安全手册（执行版）

第1章总则与职责界定

1.1航空运输安全管理体系概述

航空运输安全管理体系（SMS）是国际民航组织（ICAO）推荐的系统化方法，旨在通过预防而非单纯补救来保障航空安全。该体系以“零事故”为最终目标，通过风险管理、安全绩效、安全文化三大支柱构建防御网。根据ICAO附件1及中国民航局（CAAC）《民用航空安全信息管理规定》，SMS的核心在于将安全目标转化为具体的管理流程，确保每一架飞机、每一次航班都在受控状态下运行。体系运行遵循“风险-安全”决策逻辑，即基于对潜在风险的评估和量化分析，动态调整资源配置。在运行阶段，SMS要求航空公司建立从机务至空