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网络安全法规与政策手册（执行版）

第1章总则与适用范围

1.1法规制定原则与法律依据

本手册严格遵循《中华人民共和国网络安全法》第二十一条规定，确立“统筹规划、安全发展、依法管理、全面覆盖”的总体原则，确保网络安全工作与国家整体发展战略相协调，避免因局部安全建设滞后引发系统性风险。依据《网络安全法》第二十七条，确立“安全与发展并重”的平衡原则，明确规定在推进数字化转型和产业升级过程中，必须同步部署安全防护措施，实现业务创新与安全防御的有机统一。

遵循《网络安全法》第二十六条关于“综合治理”的要求，将网络安全纳入政府治理体系，明确网信部门、公安机关、行业主管部门及企业主体责任，形成“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管行业必须管数据”的联动机制。贯彻《网络安全法》第二十八条中“协同配合”精神，强调跨部门、跨区域、跨层级（含境外）的协同作业，建立统一的数据共享与交换平台，打破信息孤岛，实现全域风险监测与应急响应联动。落实《网络安全法》第二十九条关于“最小必要”原则，在数据采集、传输、存储、使用等环节严格遵循“目的明确、方式适当、范围限定”的合规要求，防止数据滥用与过度采集引发的隐私泄露风险。

坚持《网络安全法》第二十五条“分类分级”指导方针，依据《网络安全法》第三十条，对关键信息基础设施、重要数据资源及一般行业应用实施差异化管控，确保资源投入精准聚焦核心风险点。