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铁路运输管理与安全管理手册

第1章

1.1总则与适用范围

本手册依据《中华人民共和国安全生产法》、《铁路安全管理条例》及国铁集团最新发布的《铁路运输安全管理规则》编制，确立了铁路运输全生命周期内的安全管理基本方针，即“安全第一、预防为主、综合治理”。该手册适用于中国境内所有铁路车站、线路、车辆段及货运站场的生产经营活动，涵盖从车站接发列车、调车作业、列车编组、货物装卸至车辆检修的每一个环节，确保运输过程符合国家安全标准。适用范围不仅包括铁路内部职工，还延伸至铁路沿线居民、周边乡镇村民以及进出铁路的货物列车司机、调车员和作业人员。手册明确要求所有进入铁路控制区的单位和个人必须遵守安全规定，严禁在铁路线路安全保护区内违规堆放物品或设置障碍物，违者将面临严厉的法律处罚。

本手册遵循“分级管控、属地管理”的原则，将安全管理责任落实到具体的岗位、班组和个人。对于新建铁路项目，手册特别规定在工程验收前必须完成安全设施验收，确保线路设计满足防洪、防坍塌等硬性指标。手册明确界定铁路系统的安全管理边界，将设备故障处理、自然灾害应急处置、反恐防暴等专项工作纳入统一管理体系。所有涉及行车安全的操作必须严格执行“三确认”制度，即确认进路、确认信号、确认人员，杜绝误操作导致列车脱轨或冲突。针对货运站场，手册详细规定了危险货物装卸作业的安全规范，要求实行双人作业制，并设置专职押运员。对于爆炸品、压缩气体