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《哈尔滨发布应急预案》

一、总则

1.编制目的

本预案针对哈尔滨市公共场所突发公共事件，明确应急响应流程与职责分工。重点保障人员疏散、医疗救护、物资调配等关键环节，确保2023年冬季冰雪旅游旺季期间日均10万游客量下的应急能力。特别针对松花江冰面承重不足、冬季极端低温（-30℃）等特殊风险制定专项处置措施。

2.编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》（国务院令第505号）、《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）、《突发公共卫生事件应急条例》（国务院令第376号）、《自然灾害救助条例》（国务院令第579号）、《建筑法》（主席令第39号）、《中华人民共和国消防法》（2019修正）等9部法律法规，结合哈尔滨市2022年修订的《城市突发事件总体应急预案》制定本预案。

3.适用范围

覆盖哈尔滨市主城区（东经125°42′-126°13′，北纬45°30′-46°02′）内人员密集场所，包括中央大街步行街（日均客流量万人次）、冰雪大世界（年接待游客500万人次）、索菲亚教堂（容纳8000人）等12处重点区域。适用对象包含游客（占总人口%）、商户（注册万家）、执勤人员（日均3000人次）三类主体。

4.工作原则

坚持生命至上、预防为主、快速响应、科学处置四项原则。要求应急响应时间控制在黄金1小时内，疏散效率达到95%以上，医疗救护覆盖率100%。建立双线并进机制：线上通过