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食品安全检测与监督手册（执行版）

第1章食品安全法律法规与标准体系

1.1国家食品安全基本法律框架

中华人民共和国食品安全法（简称《食安法》）是食品安全领域的“宪法”，确立了“预防为主、风险管理、全程控制、社会共治”的核心原则，明确了食品生产经营者必须承担的第一责任，即建立并执行食品安全管理制度，不得生产经营不符合安全标准的食品。该法规定了食品安全风险评价的“四位一体”机制，要求企业必须对食品原料、添加剂、加工过程进行科学的危害分析与控制，若发现潜在风险需立即采取预防性措施，否则将面临高额罚款甚至吊销执照的严厉处罚。

法律明确了“从农田到餐桌”的全程可追溯体系，要求食品生产经营者建立索证索票制度，记录食品原料来源、生产日期、保质期及去向，一旦出现问题必须能迅速锁定起点并召回，防止风险扩散。针对食品生产过程中的重大风险，法律强制要求实行“风险分级管理”，将食品分为I、II、III级风险，对高风险食品（如婴幼儿配方食品、食品添加剂）实施最严格的准入许可和动态监控，确保源头可控。法律构建了严厉的惩罚机制，规定任何违反食品安全法的行为，如使用非食品原料、超范围超限量使用添加剂、篡改检验数据等，不仅面临没收违法所得和罚款，还将对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以高额罚款，构成犯罪的将移送司法机关追究刑事责任。

该法还规定了消费者的知情权和举报权，鼓励社会公众通过