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交通运输规划与运输安全管理手册（执行版）

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册旨在规范交通运输规划的全生命周期管理，明确从宏观路网规划到微观路段施工的全方位指导标准，确保规划成果与运输安全需求高度契合。“交通运输规划”是指依据国家法律法规和交通发展战略，对区域内交通网络布局、运力配置及空间形态进行的系统性设计与优化过程，涵盖城市快速路、高速公路及综合交通枢纽规划。

“运输安全管理”是指在规划实施过程中，通过技术措施、制度建设和人员培训，预防交通事故、保障生命财产安全并提升运输效率的主动防御机制。本手册适用范围涵盖新建、改建、扩建道路工程及交通设施规划，适用于交通运输规划编制单位、监理单位、设计单位及地方政府相关部门。“运输安全”不仅指事故后的被动应对，更强调在规划阶段即融入“安全前置”理念，将风险识别与评估作为核心决策依据，实现从“事后救援”向“事前预防”的转变。

本手册适用于各类交通建设项目审批、设计、施工及运营维护的全流程，特别关注重大交通枢纽、城市快速路及干线高速公路等关键线路的安全管控。

1.2编制依据与基本原则

编制依据严格遵循《中华人民共和国道路交通安全法》、《公路安全保护条例》、《城市交通规划管理办法》及最新的《道路交通安全法实施条例》等法律法规。依据《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，确保规划布局与区域经济社会发展规划、