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建筑工程预算与招投标管理手册（执行版）

第1章

1.1总则与编制基础

本手册的编制依据严格遵循国家现行《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）及《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》，旨在确立建筑工程预算与招投标全过程的标准化操作框架，确保报价的合规性与公平性。在编制基础中，必须明确“量价分离”原则，即工程量清单由招标人统一计算，而投标人需根据自身施工方案进行综合单价核算，两者结合形成综合单价，作为投标报价的核心依据。

所有投标人的报价必须基于招标文件中提供的工程量清单，不得擅自修改清单项目特征描述，否则将被视为无效投标，且需在评标阶段予以扣分处理。编制过程中需严格区分“分部分项工程费”、“措施项目费”、“其他项目费”、“规费”和“税金”五大组别，严禁将规费或税金混入分部分项工程费中计算。对于措施项目费，需根据工程特点（如夜间施工、二次搬运、超高施工等）选择计价方式，并需提供详细的费用测算依据，如人工、机械台班及材料消耗量。

编制基础数据必须真实可靠，严禁虚报工程量或高估材料价格，所有计算过程需附具详细的计算书，确保审计部门对每一笔费用的可追溯性。

1.2工程量计算规则与编制要求

分部分项工程量计算应依据国家统一的工程量计算规则执行，例如混凝土工程需按“混凝土实体体积”计算，而模板工程则按“混凝土实体体积乘以模板接触面积”计算。对于清单中