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交通运输规划与安全管理手册

第1章总则与规划编制

1.1手册编制依据与适用范围

本手册编制依据国家《综合交通运输体系发展规划》及交通运输部《关于进一步加强交通运输规划管理的通知》，明确手册是指导全国交通运输空间布局、资源配置及项目建设的纲领性技术文件，具有法律效力。适用范围界定为省、市两级交通运输主管部门、规划编制机构、设计单位及施工单位，涵盖从宏观战略到微观施工图设计的全生命周期管理。

手册依据《国土空间规划法》确立空间管制红线，确保交通规划与国土空间规划在“一张图”上实现无缝衔接，杜绝“两张皮”现象。适用范围覆盖高速铁路、高速公路、城市轨道交通、市政道路及水运航道等所有交通基础设施，且包含新建、改建、扩建及重大交通工程。手册适用于交通运输规划审批、项目立项、土地征收、工程设计、施工监理及竣工验收等全过程管理，是项目决策的科学依据。

手册鼓励采用BIM（建筑信息模型）技术进行三维模拟推演，利用大数据进行交通流量预测，提升规划编制的精准度和科学性。

1.2交通运输发展战略与目标设定

根据《交通强国建设纲要》要求，交通运输需构建“大交通、大融合、大综合”格局，形成安全、高效、绿色、智能的现代化交通体系。设定2035年交通运输发展目标，即建成连接全球、服务国内、支撑经济社会高质量发展的交通网络，人均交通资产规模达到发达国家水平。

制定“十四五”期间交通