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绿色发展理念与政策实施手册（执行版）

第1章总则与基本原则

1.1绿色发展的时代背景与战略意义

当前全球气候变化形势严峻，国际组织发布的《巴黎协定》要求将全球平均气温升幅控制在工业化前水平以上2℃以内，并努力限制在1.5℃以内。我国作为负责任大国，必须坚定不移走绿色发展道路，以应对极端高温、洪涝等气候灾害频发带来的巨大经济损失。根据生态环境部发布的《2023年中国生态环境状况公报》，我国空气质量优良天数比率已提升至88.4%，但PM2.5浓度仍高于全国平均水平，这表明绿色转型的任务依然艰巨且紧迫。

《“十四五”生态环境保护规划》明确提出，到2025年，单位GDP能耗下