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2025年交通运营管理与应急预案手册

第1章

1.1适用范围

本手册适用于2025年度全市/全省重点交通枢纽（含高铁站、机场、港口及大型综合交通枢纽）的运营管理全过程，涵盖日常运营调度、车辆运行监控、旅客服务及设施设备维护等常规业务场景。在遭遇自然灾害（如台风、地震）、公共卫生事件（如大规模传染病爆发）、重大社会安全事件（如恐怖袭击、群体性事件）或突发公共突发事件时，本手册为应急指挥部门及一线运营人员提供标准化的操作指引与决策依据。

本手册特别针对2025年可能出现的极端天气（如超强台风登陆）、极端客流（如春运、暑运高峰期）及新型交通工具（如自动驾驶车辆、无人机物流）在应急场景下的处置流程进行专项规定。适用范围同时涵盖应急疏散引导、交通疏导、医疗救护、物资配送、舆情应对及善后处理等所有涉及人员安全、财产保护及社会秩序恢复的关键环节。对于涉及跨部门协作（如公安、消防、卫健、交通、电力、通信等部门）的综合性突发事件，本手册规定的协同机制与响应流程具有强制执行力，所有参与单位必须严格执行。

本手册的适用范围不仅限于固定站点，还包括流动服务车队、应急抢修队伍、安保力量以及公众引导志愿者在内的所有参与应急行动的组织主体。

1.2工作原则

坚持“生命至上、人民为先”的根本原则，将保障旅客及工作人员生命安全置于所有应急处置措施的首位，任何非紧急的行政指令均不得凌驾于人员安全之上。