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传染病防治与公共卫生应急指南

第1章传染病监测与报告体系

1.1法定传染病监测网络建设

国家层面构建了以疾控中心为核心、医疗机构为网底、基层医疗卫生机构为基础的三级监测网络，确保全国31个省级、5个计划单列市及25个设区的市级疾控中心均具备法定传染病监测能力，其中三级以上疾控机构覆盖率达到100%。建立了覆盖城乡的“哨点医院”制度，在重点传染病高发区域及人口流动密集区，强制要求二级以上公立医院设立专职传染病报告门诊，作为网络建设的“前沿哨点”。

强化了基层卫生机构的网络覆盖，通过信息化手段将基层医疗机构纳入统一平台，确保乡镇卫生院、社区卫生服务中心的门诊、住院及急救数据实时至县级疾控中心，实现“县有中心、乡有站点、村有协诊”的网络布局。实施了分级分类的设施建设标准，在普通医疗机构重点建设发热门诊和感控中心，在传染病高发地区则需配备负压病房和隔离观察室，确保硬件设施符合《传染病防治法》及《医疗机构传染病预检分诊管理办法》要求。统一了监测网络的技术标准与数据接口规范，规定所有纳入网络的医疗机构必须使用统一的HL7或DICOM标准接口进行数据接入，杜绝因系统不兼容导致的监测盲区。

建立了动态调整机制，根据疫情形势变化，定期评估网络效能，对漏报率超过5%的机构启动整改程序，确保网络始终处于高灵敏度运行状态。

1.2疫情监测指标与技术规范

明确