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2025年招投标管理与操作流程手册

第1章总则与基本原则

1.1适用范围与定义

本手册严格依据国家现行法律法规及行业最新标准，适用于2025年度所有参与政府投资项目、公共基础设施工程及国有企事业单位采购活动的招投标管理全过程。“招投标”在此定义中特指招标人通过发布公告、邀请或自行组织的方式，向不特定或不特定对象发出要约邀请，投标人响应并报价的行为。

“操作流程”涵盖从项目立项审批、招标文件编制与发布、开标、评标、定标到合同签订及履约验收的全生命周期管理。本手册特别针对2025年可能出现的数字化招投标新模式（如电子招投标系统、远程异地评标）进行了专项规定，确保技术路线的合规性与先