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姜明安《行政法与行政诉讼法》讲义

第一编绪论

第一章行政法学的基本概念

第一节行政

一、行政、国家行政与公行政

行政的实质国家行政机关进行的执行、管理活动

行政分为公行政和私行政。

公行政分为国家行政和非国家行政。

国家行政形式国家行政机关进行的具有执行、管理性质的活动。

非国家行政

私行政

b行政法调整公行政，国家行政是行政法的调整对象。

二、行政权与公权力

行政权国家行政机关执行国家法律，管理国家内政外交事务的权力。

公权力国家、社团、国际组织对共同体成员进行组织管理，对共同体事

务进行决策执行的权力。

(1)国家公权力国家立法权、国家行政权、国家司法权

(2)社会公权力

(3)国际公权力

三、行政与行政国家

“行政国”现象政府自己制定法规和规章，行使“准立法”权；自己裁

判自己在管理中发生的纠纷争议，行使“准司法”权。