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电力政策与法规手册（执行版）

第1章电力法律法规总则

1.1电力法基本原则与适用范围

电力法遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确立了电力事业必须将安全生产置于所有工作的首位，任何生产经营活动不得以牺牲安全为代价。适用范围明确界定为中华人民共和国境内从事电力生产、电网运行、电力交易、电力供应、电力建设、电力用户管理及电力科学研究等所有相关活动的法律规范，具有全域覆盖力。

基本原则中强调“依法合规”是电力企业经营的核心准则，所有市场主体必须严格遵守国家法律法规，不得通过违规操作规避监管或损害公共利益。在适用范围中，特别指出电力市场交易、电力市场交易、电力市场交易、电力市场交易等新兴业态同样受本法约束，确保市场公平有序。法律还规定了电力设施保护原则，明确任何单位和个人不得擅自移动、损坏或拆除电力设施，违者需承担相应行政甚至刑事责任。

适用范围涵盖从发电厂到用户的全链条，要求电力企业在设计、安装、运行、维护、抢修及应急处置等各个环节均须符合法定要求。

1.2电力监管体制与职责分工

电力监管体制实行“统一监管、分级管理、垂直管理”相结合的模式，国务院电力监管委员会负责统筹全国电力事业，协调解决重大监管问题。职责分工中，国家能源局作为国务院组成部门，负责制定电力发展规划、政策标准及重大监管事项，同时指导地方电力监管机构开展工作。

地方电力监管机构（如省、市