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烟草专卖管理与执法手册（执行版）

第1章烟草专卖法律法规概述

1.1烟草专卖法及其核心原则

《中华人民共和国烟草专卖法》是规范烟草专卖活动的根本大法，确立了国家实行烟草专卖制度的法律基础，其核心原则包括“国家专卖”、“统一经营”、“分级管理”和“严格执法”。该法明确规定烟草专卖品包括卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械，并禁止任何单位和个人非法经营烟草专卖品。

“国家专卖”原则意味着国家对烟草专卖品实行专卖管理，除法律另有规定外，烟草专卖品由烟草专卖行政主管部门统一经营，严禁任何单位或个人非法经营。“统一经营”原则要求烟草专卖品必须通过合法的烟草专