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2026年农村养老服务提质攻坚方案

为深入贯彻落实国家关于积极应对人口老龄化的战略部署，全面实施乡村振兴战略，切实解决农村老年人日益增长的养老服务需求与供给不平衡不充分之间的矛盾，特制定本实施方案。本方案旨在通过系统性、整体性、协同性的攻坚行动，推动农村养老服务在2026年实现质的飞跃，构建起覆盖广泛、功能完善、层次分明、城乡融合的农村养老服务体系。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以人民为中心的发展思想，坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动，以推动农村养老服务高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线。聚焦农村特殊困难老年人，坚持保基本、促普惠、市场化协同发展，强化资源整合、政策衔接和机制创新。着力补齐农村养老服务短板，夯实县、乡、村三级服务网络，提升服务专业化、标准化、数字化水平，让广大农村老年人共享改革发展成果，安享幸福晚年。

（二）基本原则

1.政府主导，多元参与。强化政府在规划制定、政策扶持、兜底保障和监督管理方面的主导作用，同时充分激发市场活力，引导社会组织、企业、村集体和农民个人积极参与养老服务供给。

2.城乡统筹，补齐短板。将农村养老服务纳入城乡养老服务体系统筹规划，推动公共服务资源向农村倾斜，重点加强农村养老基础设施建设和服务能力提升，缩小城乡差距。

3.因地制宜，分类施策。根据各地农村经济社会发展水平、人口老龄化程度、地域文化和风俗习惯，不搞“一刀切