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2026年度政府城市更新工作计划

一、总体要求与指导思想

（一）指导思想

以推动城市高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念。紧紧围绕“宜居、韧性、智慧”城市建设目标，将城市更新作为扩大内需的重要抓手和提升城市功能品质的关键举措。坚持“留改拆”并举、以保留利用提升为主，防止大拆大建。统筹城市规划、建设、管理，实施存量提质改造和增量结构优化并重，推动城市结构优化、功能完善和品质提升，实现城市建设发展模式从粗放型外延式发展向集约型内涵式发展转变，努力打造人民群众高品质生活的空间载体。

（二）基本原则

1.以人为本，民生优先。从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，优先改造更新群众反映强烈、基础设施薄弱、安全隐患突出的区域，完善社区公共服务设施，构建“15分钟社区生活圈”，让城市更新成果更多更公平惠及全体人民。

2.规划引领，统筹推进。强化国土空间规划的战略引领和刚性管控作用，统筹城市生产、生活、生态空间。加强区域协调、城乡融合，统筹地上地下、平面立面，统筹历史文化保护与城市发展，确保城市更新工作科学有序进行。

3.存量提质，内涵发展。严控增量、盘活存量，优化城市空间布局和用地结构。推动城市功能修补、生态修复和文脉延续，鼓励利用存量土地发展新产业、新业态，培育新动能，推动城市产业转型升级和创新发展。

4.政府引导，