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2026年农业废弃物资源化利用实施方案

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻农业绿色可持续发展理念，深入落实乡村振兴战略总要求，以减量化、资源化、无害化为原则，坚持政府引导、市场主导、企业主体、农户参与，构建农业废弃物资源化利用新发展格局。聚焦秸秆、畜禽粪污、废旧农膜及农药包装废弃物等重点领域，强化科技创新驱动，完善收储运体系，拓展利用途径，提升利用效益。通过制度创新、模式创新和机制创新，推动农业废弃物治理从“治标”向“治本”、从“被动处置”向“主动利用”转变，为2026年全面实现农业绿色低碳转型和生态环境质量改善提供坚实支撑，促进农业增效、农民增收和农村增绿。

（二）基本原则

1.统筹规划，系统治理。坚持种养结合，打破行业壁垒，将农业废弃物资源化利用与农业生产、农村人居环境整治、生态循环农业园区建设紧密结合，形成全域推进、系统治理的工作格局。

2.因地制宜，多元利用。根据各地资源禀赋、种植结构、养殖规模和环境承载力，科学确定资源化利用的技术路线和模式。不搞“一刀切”，鼓励肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化等多途径利用。

3.市场驱动，政策扶持。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，培育壮大市场主体，激发企业活力。强化政府在规划引导、政策支持、监管服务等方面的作用，建立可持续的运行机制。

4.创新引领，科技支撑。整合产学研用资源，加强关键技术攻关和装备研发，推广先进适用技术，